UBND tỉnh Ninh Bình vừa phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch phân khu khu vực đô thị hai bên sông Đáy, đoạn từ cầu vượt Quốc lộ 37C đến cầu vượt cao tốc Bắc – Nam CT01, với diện tích nghiên cứu khoảng 6.670 ha, dân số dự kiến khoảng 650.000 người.
Theo quyết định, khu vực nghiên cứu quy hoạch thuộc địa giới các phường Hoa Lư, Tây Hoa Lư, Đông Hoa Lư và các xã Gia Trấn, Phong Doanh, Ý Yên, Yên Đồng. Phía Bắc giáp Quốc lộ 37C quy hoạch mới, phía Nam giáp Quốc lộ 10, phía Đông giáp cao tốc Bắc – Nam CT01 và phía Tây giáp Quốc lộ 1A.
Trong tổng diện tích khoảng 6.670 ha, khu vực bờ Tây sông Đáy khoảng 2.446 ha, bờ Đông khoảng 4.222 ha và phần diện tích mặt nước sông Đáy.
Sông Đáy
Lấy sông Đáy làm trục cảnh quan, sinh thái và văn hóa
Nhiệm vụ quy hoạch nhằm cụ thể hóa Điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Ninh Bình thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 và Điều chỉnh Quy hoạch chung đô thị Ninh Bình đến năm 2040; hướng tới hình thành khu vực đô thị trung tâm, tạo động lực phát triển theo định hướng đô thị di sản, hiện đại và bền vững.
Theo định hướng, sông Đáy sẽ không chỉ là ranh giới tự nhiên mà trở thành không gian trung tâm, trục cảnh quan và không gian công cộng chủ đạo của đô thị hai bên sông.
Hai bờ sông được tổ chức với tính chất và hình thái kiến trúc khác nhau nhưng phải tạo thành một chỉnh thể thống nhất, bổ trợ về chức năng, hạ tầng, cảnh quan và các hoạt động kinh tế – xã hội.
Bờ Đông được định hướng phát triển đô thị mới hiện đại, đồng bộ, thông minh; trong khi bờ Tây chú trọng bảo tồn cấu trúc không gian truyền thống, làng xóm, hệ thống mặt nước cùng các giá trị văn hóa, lịch sử.
Quy hoạch cũng nghiên cứu hình thành hệ thống không gian mở, công viên, quảng trường và các tuyến cảnh quan ven sông; phát triển du lịch, dịch vụ và hoạt động trên sông Đáy, đồng thời tăng cường kết nối giữa hai bờ.
Đáng chú ý, Ninh Bình sẽ nghiên cứu tổ chức khu trung tâm chính trị tại bờ Tây sông Đáy và khu hành chính tại bờ Đông, kết hợp với các không gian cây xanh, công cộng; cải tạo, chỉnh trang đô thị và làng xóm hiện hữu.
Dự kiến dân số 650.000 người, ưu tiên hạ tầng chống ngập
Dân số khu vực quy hoạch dự kiến khoảng 650.000 người. Tuy nhiên, trong quá trình lập đồ án, đơn vị tư vấn phải xây dựng và so sánh nhiều kịch bản dân số, trên cơ sở diện tích sử dụng đất, lao động, việc làm, khả năng thu hút dân cư, nhu cầu phát triển đô thị và năng lực đáp ứng của hạ tầng.
Khu vực này được định hướng trở thành đô thị động lực, trung tâm hành chính, chính trị, kinh tế, văn hóa, dịch vụ của tỉnh Ninh Bình; đồng thời là đầu mối giao thông, cửa ngõ phía Nam vùng đồng bằng sông Hồng, có vị trí quan trọng về quốc phòng, an ninh.
Các chức năng chủ yếu gồm hành chính, chính trị, nhà ở, thương mại – dịch vụ, tài chính, du lịch, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao, cây xanh, mặt nước, không gian mở và hệ thống hạ tầng kỹ thuật, giao thông.
Quy hoạch yêu cầu cải tạo, chỉnh trang đô thị và làng xóm hiện hữu; bảo tồn, phát huy giá trị di tích lịch sử, công trình tôn giáo, tín ngưỡng, làng nghề và cấu trúc không gian truyền thống. Quỹ đất dành cho hạ tầng xã hội, nhà ở xã hội, cây xanh, bãi đỗ xe, quốc phòng, an ninh và tái định cư cũng phải được bố trí hợp lý.
Một trong những yêu cầu trọng tâm là bảo đảm an toàn đê điều, phòng chống ngập lụt, thoát lũ và thích ứng với biến đổi khí hậu.
Quy hoạch sẽ phải tính toán không gian thoát lũ, hành lang bảo vệ đê điều, cao độ nền và khả năng tiêu thoát nước của hệ thống kênh, mương, hồ điều hòa, cống qua đê và trạm bơm.
Ninh Bình định hướng xây dựng hệ thống hồ điều hòa theo mạng lưới phân tán, kết hợp một số hồ lớn tại công viên trung tâm, các khu đô thị mới và vùng trũng tự nhiên. Các hồ được nghiên cứu kết nối với sông Đáy, kênh, mương, vùng cây xanh và công viên, tạo thành hệ thống hạ tầng xanh – xanh lam liên tục.
Quy hoạch cũng yêu cầu xây dựng các kịch bản mưa cực đoan, ngập lụt và biến đổi khí hậu; đánh giá tác động của phát triển đô thị đối với khả năng thoát nước, bảo đảm hồ điều hòa, kênh dẫn và trạm bơm được đầu tư trước hoặc đồng bộ với quá trình đô thị hóa.
Về giao thông, nhiệm vụ quy hoạch yêu cầu nghiên cứu đồng bộ giao thông đối ngoại, đối nội, giao thông công cộng, đường sắt đô thị, đường đi bộ, xe đạp và hệ thống bãi đỗ xe. Đồng thời, nghiên cứu số lượng, vị trí và khoảng cách giữa các cầu dự kiến qua sông Đáy, bảo đảm kết nối hai bờ nhưng không ảnh hưởng đến thoát lũ và giao thông thủy.
UBND tỉnh Ninh Bình giao Sở Xây dựng tổ chức lập quy hoạch, đồng thời là cơ quan thẩm định. Thời gian thực hiện không quá 9 tháng, tính từ ngày lựa chọn được tổ chức tư vấn lập quy hoạch đến khi trình cơ quan thẩm định theo quy định.
Song Hồng
