Gần hai phần ba trẻ em trên toàn thế giới không được bảo trợ xã hội, mặc dù có khoảng 689 triệu người sống trong nghèo đói và thiếu thốn, một báo cáo do UNICEF và ILO công bố đầu năm nay.
Bảo trợ xã hội bao gồm một loạt các chương trình và chính sách cần thiết để bảo vệ trẻ em khỏi các hậu quả tức thời và suốt đời của nghèo đói – với các tác động đã được chứng minh giải quyết tình trạng suy dinh dưỡng, thiếu nước sạch và giáo dục chất lượng kém.
Cả Công ước về Quyền trẻ em và Tuyên ngôn Quốc tế về Nhân quyền đều công nhận bảo trợ xã hội là quyền của mọi trẻ em. Các Mục tiêu Phát triển Bền vững kêu gọi mở rộng nhanh chóng phạm vi bảo trợ xã hội để xóa đói giảm nghèo.
Tuy nhiên, đại đa số trẻ em không được tiếp cận với bảo trợ xã hội – với trẻ em ở Châu Phi và Nam Á rất có thể bị loại trừ. Dưới đây là năm điều nữa bạn nên biết về bảo vệ xã hội cho trẻ em:
1. Trẻ em đối mặt với nguy cơ nghèo đói và dễ bị tổn thương cao hơn người lớn.
Trẻ em phải đối mặt với tỷ lệ sống nghèo cao hơn nhiều so với người lớn. Một nửa số người sống trong nghèo đói đa chiều – các biện pháp nghèo đói và thiếu thốn vượt quá thu nhập – là trẻ em.
Nghèo đói đa chiều cướp đi của trẻ em những thứ chúng cần nhất cho sự sống còn và phát triển – bao gồm dinh dưỡng, sức khỏe, nơi ở, nước và giáo dục.
Bởi vì đầu tư vào trẻ em giúp xây dựng vốn nhân lực và thúc đẩy sự thịnh vượng, giải quyết vấn đề nghèo đói ở trẻ em không chỉ là một mệnh lệnh đạo đức cấp bách: Đó là một lựa chọn kinh tế thông minh. Tuy nhiên, hầu hết trẻ em không có quyền truy cập vào các dịch vụ bảo trợ xã hội
2. Chỉ 35% trẻ em trên toàn thế giới có bảo hiểm xã hội .
Trong khi vài năm qua đã chứng kiến sự tăng trưởng đáng kể trong một số hình thức bảo trợ xã hội, như các chương trình chuyển tiền mặt, số trẻ em được hưởng lợi từ các chương trình này vẫn còn thấp. Gần hai phần ba trẻ em trên toàn cầu không có quyền truy cập vào các chương trình và chính sách cần thiết để giảm và loại bỏ các tác động của nghèo đói.
Tỷ lệ bao phủ khác nhau đáng kể giữa các khu vực. Ở các nước thu nhập cao, hơn 9 trên 10 trẻ em nhận được lợi ích. Ở Châu Phi, chỉ có 16 phần trăm trẻ em được bảo trợ xã hội.
3. Lợi ích tiền mặt tạo nên sự khác biệt.
Trên toàn thế giới, lợi ích tiền mặt của trẻ em và gia đình thường là một hình thức bảo trợ xã hội quan trọng cho trẻ em. Nhiều nghiên cứu cho thấy tác động tích cực của lợi ích tiền mặt đối với an ninh lương thực, sự phát triển của các dịch vụ y tế, bảo hiểm tiêm chủng và tuyển sinh và đi học.
Ví dụ, ở Nepal, các khoản thanh toán bằng tiền mặt nhỏ đang tạo ra sự khác biệt thực sự trong cuộc sống của trẻ em bằng cách giúp các gia đình dễ bị tổn thương mua thực phẩm và quần áo cho trẻ em của họ. Tại Kenya, các chương trình chuyển tiền mặt đang giảm mang thai sớm và giúp các cô gái vị thành niên ở lại trường.
Nhưng nhu cầu của trẻ em và gia đình rất phức tạp và chỉ có tiền mặt không phải lúc nào cũng đủ để giải quyết chúng. Một số quốc gia đang áp dụng các chương trình tiền mặt cộng với cộng đồng trực tuyến, mở ra cơ hội cho các dịch vụ bổ sung, như đào tạo giáo dục, chăm sóc sức khỏe bà mẹ và trẻ em, tư vấn tâm lý xã hội và nhận thức dinh dưỡng. Bằng cách liên kết các gia đình với các thông tin và dịch vụ quan trọng, các chương trình tiền mặt cộng với cộng đồng có thể có tác động mạnh mẽ đến sức khỏe của trẻ em.
4. Hai mươi mốt quốc gia cung cấp lợi ích tiền mặt cho mọi trẻ em.
Ngày nay, 108 quốc gia đã hợp pháp hóa lợi ích trẻ em và gia đình. Trong số các quốc gia này, 21 quốc gia cung cấp các lợi ích tiền mặt phổ quát – một loại được trao cho tất cả các gia đình, bất kể mức thu nhập hoặc các tính năng đủ điều kiện khác – để giảm chi phí nuôi con. Lợi ích chung giúp đảm bảo tất cả trẻ em, đặc biệt là những trẻ em cần nhất, được tiếp cận với bảo trợ xã hội.
Không có các rào cản ngăn trẻ em nhận được bảo hiểm trong các chương trình mục tiêu – như quy trình tuyển chọn và ứng dụng phức tạp, và xu hướng gia đình chuyển đến thoát nghèo – lợi ích chung giúp giảm nguy cơ loại trừ.
5. Trung bình, các quốc gia chi 1,1 phần trăm tổng sản phẩm quốc nội của họ cho lợi ích trẻ em.
Bảo vệ trẻ em khỏi nghèo đói đòi hỏi phải phân bổ đủ nguồn lực. Các quốc gia ngày nay chi 1,1 phần trăm tổng sản phẩm quốc nội của họ cho lợi ích trẻ em. Nhưng để thực hiện quyền bảo vệ xã hội của trẻ em, giảm nghèo và phát triển trước, các khoản đầu tư vào bảo trợ xã hội phải được nhân rộng.
Các chính phủ trên khắp thế giới, bao gồm cả ở các nước thu nhập thấp và trung bình, đã chỉ ra rằng tài trợ cho bảo trợ xã hội là có thể. Ví dụ, Mông Cổ và Zambia đã sử dụng thuế đánh vào khai thác và khí đốt để tài trợ cho các lợi ích trẻ em. Costa Rica và Thái Lan giảm chi tiêu quân sự để mở rộng phạm vi bảo hiểm.
Một tương lai tốt hơn
Chính phủ đóng một vai trò quan trọng trong việc bảo vệ mọi trẻ em khỏi nghèo đói. Bằng cách tăng cường mối liên kết giữa lợi ích tiền mặt và các dịch vụ xã hội khác, hệ thống hóa việc thu thập dữ liệu và theo dõi tiến trình thường xuyên, Chính phủ có thể giúp đảm bảo tất cả trẻ em – đặc biệt là những trẻ khó tiếp cận nhất – được bảo vệ. UNICEF tích cực làm việc tại hơn 100 quốc gia để giúp Chính phủ đạt được các mục tiêu này.
Theo Enkhzul Altangerel/UNICEF/Thành Chung dịch
